【全流程无纸化】贵州遵义赤水法院：发挥科技优势 以最小成本投入推动无纸化办案最大产出
自从被贵州省高级人民法院作为全省首批“无纸化办案试点法院”以来，贵州省遵义市赤水市人民法院牢牢把握“创新、便捷、为民、高效、经济、实用”的工作导向，紧扣“四个聚焦”高质量推进无纸化办案试点工作，以最小投入实现无纸化办案最大产出，探索出一条经济型无纸化路径。2021年5月27日，在全省无纸化工作推进会暨现场观摩会上，赤水法院作了经验交流发言。
聚焦组织领导
确保无纸化办案有序推进
紧扣贵州高院、遵义中院工作部署，赤水法院集全院之力攻坚无纸化办案试点工作。
坚持“一把手”推进
赤水法院成立以党组书记、院长任组长的无纸化办案领导小组，“一把手”亲自部署、亲自调度推进无纸化办案工作。
实行“专班式”探索
该院抽调具有丰富办案经验的人民法庭庭长、技术骨干成立工作专班，梳理办案流程，解决技术机制等方面的难题。
组建“一线化”团队
赤水法院创新成立“1+N”信息技术团队，即1个技术员+N个技术助理，吸收各审判业务部门的年轻法官助理为信息化应用技术助理，建立团队信息交流与联络机制。
推行“制度化”管理
该院制定《无纸化办案流程管理办法》《无纸化办案考核管理办法》等规范性文件，用制度推进和保障无纸化各个环节的顺畅运行。
聚焦模式优化
节约无纸化办案建设投入
赤水法院立足实际，创新“全院一中心、一案一扫描、一案一闭环”的低成本工作模式，合理投入资金实现全流程无纸化办案。
以“档案室为中心”
案件办理流程标准化
赤水法院采用普通档案盒封装“过程卷宗”，统一由档案室保管，在此基础上重塑立案、审理、归档等节点的工作流程，探索出一条有效降低成本投入的无纸化办案模式。同时对应改造科技法庭，实现法官在庭审中直接调阅案件的电子卷宗内容，同步查看书记员记录，一键签名捺印庭审笔录。
赤水法院无纸化工作业务流程图
以“材料扫描为基础”
实现全程线上流转
立案、审理过程中的材料，统一由扫描人员负责扫描上传，材料的收转均采用电子签名捺印，实现全流程无纸化流转。
以“卷宗归档为节点”
确保案件闭环办理
书记员完成电子卷宗整理后，一键申请归档，由审管办人员对电子卷宗进行完整性检查后再由档案人员进行电子卷宗归档，完成案件办理闭环式管理。
赤水法院无纸化工作纸质卷宗流转图
聚焦集体智慧
创新无纸化办案自选动作
坚持向一线干警问策问效，充分调度干警积极性，在实践中不断做好做优无纸化办案“自选动作”。
创建“集成化”文书模板
赤水法院运用智能文书编写系统，对案件受理/应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、调解笔录、调解书、撤诉裁定书等11类法律文书进行了集成化模板制作，依托电子卷宗、办案系统自动抓取案件信息和卷宗材料相关变量，实现法律文书“一键式、零差错”生成，有效解决案件手工制作文书耗时长、易出错等问题。
赤水法院集约化制作文书
实现“全流程”电子签名
深入研究电子签名捺印板与办案系统的兼容接口，探索出实用的全业务电子签名流程，不仅在立案阶段可以电子签名，在庭审阶段也能使用电子签名。法官运用办案系统生成的庭审笔录、裁判文书等电子文书，通过电子签章、电子签名捺印后以不可编辑的电子文档(PDF格式)保存并同步生成电子卷宗，一次性签名捺印即可完成对整个笔录的确认，解决了庭审笔录漏签和当事人针对漏签页笔录内容真实性的异议问题，整个办案过程不再产生纸质材料。
赤水法院全业务电子签名
自创“司法确认”便捷办理
赤水法院针对人民调解与法院司法确认工作衔接的痛点问题，打通调委会和人民法院之间的“数据壁垒”，创新建立适用于司法确认案件的通用数据库以及文书模板，实现司法确认案件数据一次录入、文书一键生成。
赤水法院司法确认电子签名
开通“邮政立案”便民服务
为更好服务偏远乡村当事人、老年人等不具备网络操作能力的人群，赤水法院在全市依托邮政网点建立“法院立案邮政便民服务平台”，实现网上立案、网上送达、网上庭审、网上接访等功能，群众在邮政网点即可向全省99家法院网上立案和化解纠纷。
聚焦目标导向
实现无纸化办案提质增效
自3月1日无纸化办案运行以来，赤水法院2221件新收案件全部实现无纸化立案、庭审、调解，截至目前已结案1956件、归档1583件，通过无纸化办案系统智能编写文书1829件，电子签章13326次，案件办理各阶段工作质效大幅提升。
赤水法院无纸化成效
立案阶段，平均每个案件立案时间至少缩短五分钟；庭审阶段，单个当事人的平均签字时间由1分27秒左右减少到41秒，签名效率提升112%；文书制作阶段，以调解书为例，在相同的工作内容下，纯手工输入需要10分钟左右才能完成的工作，通过深度应用无纸化办案系统，仅需20秒即能完成，效率提高了2900%；送达阶段，自使用送达平台以来，电子送达5366件13935人次，电子送达率84.97%，同比去年节约差旅费18万元，车辆油费2万余元。司法确认案件，以往需要3小时办理的事项，现在只需1小时左右便能完成，工作效率提升235%；普通程序案件同比去年下降40%，节省纸张约66630张。
来源：贵州省遵义市赤水市人民法院
本期责编：马聪
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